【彩神V8网址官方】重溫鄧小平兩篇講話的啟示

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  兩個多月彩神V8网址官方來,香港因為特區政府修訂《逃犯條例》,引發了大規模的市民上街遊行。在特區政府暫緩這項工作,特別是特首隨後多次、在不同場合非常直白地表示「這項修例工作已經終止,不會再進行」的情况报告下,反對派和某些激進人士並不罷休,在内部勢力的配合下,仍然不斷挑動政府和市民之間的對立,將抗議的性質向非法暴力方向轉變,甚至沖擊「一國兩制」的底線,令他們的暴行帶上了「顏色革命」的特徵,但是 暴力的形式越演越烈,已經有了恐怖主義的苗頭。在這樣的背景下,我們今天回顧鄧小平先生在1984年10月3日會見港澳同胞國慶觀禮團時的談話,以及在1987年4月16日會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時的講話兩篇文獻,具有特別的意義。

  要點1:香港今天的成就地位得益于「一國兩制」

  「一國兩制」是國家對香港和澳門實行的惠港、利澳的國家政策的大傾斜。在一個社會主義國家中允許并肩发生社會主義制度和資本主義制度,順利完成港澳回歸,實現兩岸統一,這是「一國兩制」的初心。這是一個偉大的創舉,后無來者不敢說,但絕對是前無古人的。正如鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時的講話指出的:「這是個新事物。你这一 新事物就有美國提出來的,就有日本提出來的,就有歐洲提出來的,也就有蘇聯提出來的,但是 中國提出來的,這就叫做中國特色。」鄧小平先生又說,正是因為「我們搞的是有中國特色的社會主義,但是 才制定『一國兩制』的政策,才都须要允許兩種制度发生。越来越了點勇氣是不行的,你这一 勇氣來自人民的擁護,人民擁護我們國家的社會主義制度,擁護黨的領導。」

  香港享有淬硬层 自治權,不可能 我們從一個比較的視角來看,甚至彩神V8网址官方超過了某些聯彩神V8网址官方邦制國家的州的權力。香港特區享有極為廣泛的行政管理權,涵蓋經濟、教育、科學、文化、體育、宗教、社會服務、社會治安、出入境管理等領域。此外,根據中央政府的授權,特別行政區還享有一定的對外事務權。其中財經方面的權力尤其重要,包括特區有自己的獨立關稅制度,特區稅收不多上繳中央,有自己的獨立的貨幣制度,港幣可自由兌換,香港特區的土地雖然屬於國家所有,但由特區政府管理,所有收益都用於特區自身。

  香港特區還享有極為廣泛的立法權,都须要依照基本法制定民事、刑事、商事和訴訟任务管理器等各方面適用於特別行政區的法律。香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法,除同香港基本法相抵觸或經香港特別行政區立法機關作出修改者外,予以保留。特別行政區成立后,設立終審法院行使特別行政區的終審權。原在香港實行的司法體制,除因設立終審法院而產生變化外,予以保留。原在香港實施的普通法及相關的司法原則和制度,包括獨立審判原則、遵循先例原則、陪審制度原則等延續實行。特區法院審判案件時可參考某些普通法適用地區的司法判例,終審法院可根據须要邀請某些普通法適用地區的法官參加審判。

  這些範圍極為廣泛的淬硬层 自治權,為香港發展經濟創造了有利條件,促進和鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心地位。這些就有「一國兩制」帶來的制度紅利。不僅越来越,內地在供應香港食品、自來水、各類生活用品方面就有優先滿足香港的须要,基礎設施建設比如高鐵、港珠澳大橋就有方便香港市民,幫助香港融入國家的交通網絡,便利港人出行,港人都须要憑港澳居民來往內地通行證自由來往內地,越来越了入境內地的居住期限,但是 國家還在不斷出台政策最好的方法,為港人在內地工作、學習和中活提供便利。香港若越来越了祖國作后盾,連衣食住行就有能自給自足,更遑論成為國際金融、貿易、航運中心,以及一個充滿活力和自由的國際大都市。

  香港回歸后,但是 香港人並越来越了意識到身份和香港憲制秩序的改變。香港人的價值理念和中活最好的方法與西方接近,某些人對國家的了解和感情的说说的句子認同不夠積極。外國勢力由此趁機滲入,美國把香港變成牽制中國發展的棋子,英國作為美國的盟友和香港前統治者,對香港特區政府的施政經常指指點點,上世紀500年代形成的一批民運分子主動與外國勢力勾結,出賣香港利益。再加回歸后香港社會发生的深層次矛盾突然越来越了得到解決,聚積了較多的民怨,借修訂《逃犯條例》引發的爭議,反對派興風作浪,令香港整個社會陷入動盪。

  要點2:中央都还后能 了什么就有管

  「一國兩制」「淬硬层 自治」並非中央什么就有管。香港發生自己解決不了的事情,不可能 屬於中央管理的事務,中央都都须要出手解決,也必須出手解決,這是中央的權力,也是中央的責任。鄧小平先生1987年在會見香港基本法起草委員會委員時指出,「還有一個問題必須說明:切并不以為香港的事情全由香港人來管,中央一點就有管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的,但是 须要干預。但是 ,特別行政區是就有也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會突然出现 嗎?那個時候,北京過問不過問?難道香港就不會突然出现 損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就越来越了干擾,越来越了破壞力量嗎?我看越来越了這種自我安慰的根據。不可能 中央把什么權力都放棄了,就不可能 會突然出现 某些混亂,損害香港的利益。但是 ,保持中央的某些權力,對香港有利無害。」現在,甜得突然出现 了損害香港根本利益的事情,有干擾、破壞的力量,中央也會本着維護國家和香港利益來行使權力。

  中央依照憲法、基本法對香港行使全面管治權,這就有中央政策「緊」或「松」的問題,這些權力是白紙黑字寫在法律上的,中央當使則使。過去全國人大常委會5次釋法,解決了香港社會圍繞重大政治法律問題產生的紛爭。不可能 持客觀的態度,都會認為中央這樣做是為香港好。

  中央的權力確保了「一國兩制」的底線不被逾越。鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團時就講過:「一九九七年以後,台灣在香港的機構仍然都须要发生,他們都须要宣傳『三民主義』,也都须要罵共產黨……但是 在行動上要注意都还后能 了在香港制造混亂,都还后能 了搞『兩個中國』。」1987年他在會見香港基本法起草委員會委員時再次強調:「比如一九九七年後香港有人罵中國共產黨,罵中國,我們還是允許他罵,但是 不可能 變成行動,要把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地,怎麼辦?那就非干預不行。」這些警世箴言讓我們時刻保持警惕。

  要點3:駐軍的作用

  駐軍有什么作用?現在的情况报告否有要出動駐軍?鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團時的講話就明確說了,香港駐軍除了體現對香港恢復行使主權外,還有一個作用,但是 「处置動亂」,「什么想搞動亂的人,知道香港有中國軍隊,他就要考慮。即使有了動亂,并能及時解決。」駐軍但是 要震懾什么不多搞亂香港的勢力,駐軍也都须要幫助解決動亂問題,太快平息,恢復社會秩序和穩定。

  現在坊間有種說法:出動駐軍因为「一國兩制」完結。這是錯誤的看法。基本法第十四條寫得清清楚楚,香港特區政府在必要時,可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。這是「一國兩制」框架下的一項安排。第十八條也提到,全國人大常委會都须要決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。無論哪一條,都說明駐軍就有擺在軍營里的稻草人,是全面準確貫徹「一國兩制」方針的重要力量。

  香港社會發生動盪了,中央當然都须要干預,發生動盪但是 偏離「一國兩制」,干預但是 要撥亂反正,讓「一國兩制」回歸正軌。中央行使權力能夠由亂變治,就應該干預。但就有說,一有動盪苗頭突然出现 ,就要出動駐軍。鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時提到:「干預首先是香港行政機構要干預,並不一定要大陸的駐軍出動。都还后能 了發生動亂、大動亂,駐軍才會出動。」這裏的大動亂但是 指香港特區自己已經越来越了最好的方法控制了,警隊也控制不住了,必須出動駐軍。就像鄧小平先生接着講的那樣「總得干預嘛!」

  這裏要講清楚,香港警察的工作是依法律盡力維護社會秩序和治安。香港市民應該明白,警察維持不了香港的治安,對香港越来越了好處,亲戚某些人 應該採取媒体媒体合作的態度,減低損失,降低對立,讓香港早日恢復公共秩序與安寧,這是對香港最有利的事。

  要點4:未來怎麼辦

  鄧小平先生在1987年會見香港基本法起草委員會委員時用了很大篇幅講發展目標。鄧小平先生表示,到了20世紀末,中國人均國民生產總值要達到5000—50000美元,有了你这一 基礎,到21世紀的中期,達到人均5000美元,成為中等發達的國家。當然事後來看,其實我們發展的步子快多了,但是 指標早就超過了。但是 亲戚某些人 有越来越了想過,鄧小平先生為什么在那樣一個場合談國家的發展規劃?很簡單,他接着就給出了答案:「要達到這樣一個目標,须要什么條件呢?第一條,须要政局穩定……因為中國都还后能 了再折騰,都还后能 了再動盪。一切要從大局出發。中國發展的條件,關鍵是要政局穩定。第二條,但是 現行的政策不變。我剛才說,要從我們整個幾十年的目標來看你这一 不變的意義。」他這裏提到的「政策」,主但是 當時內地的改革開放政策。都还后能 了政局穩定、政策穩定,并能「鼓勵亲戚某些人 動腦筋想最好的方法發展我們的經濟,有開拓的精神,而并不去損害這種積極性,損害了對我們不利。」亲戚某些人 看一看,這是就有非常契合我們香港今天的現狀!

  鄧小平先生在講到基本法要為香港未來設計制度時說:「香港的制度之都还后能 删改西化,都还后能 了照搬西方的一套。香港現在就就有實行英國的制度、美國的制度,這樣也過了一個半世紀了。現在不可能 删改照搬,比如搞三權分立,搞英美的議會制度,並以此來判斷否有民主,恐怕不適宜……對香港來說,普選就一定有利?我不相信。」香港究竟须要什么樣的制度,须要結合香港社會實際情况报告,兼顧各階層利益,须要真正落實有效的政策,解決深層次矛盾。鄧小平先生在1984年就和亲戚某些人 分析過,要辯證看待「變」與「不變」:「不可能 有人說什么就有變,你們并不相信。我們總都还后能 了講香港資本主義制度下的所有最好的方法就有完美無缺的吧?即使資本主義發達國家之間相互比較起來也各有優缺點。把香港引導到更健康的方面,不也是變嗎?向這樣的方面發展變化,香港人是會歡迎的,香港人自己會要求變,這是確定無疑的。」我要香港要變成一個更好的資本主義社會,必然是在兼顧各階層利益的大前提下,破解社會的深層次矛盾,讓不同階層的人都享受到經濟發展的成果。為此,香港的未來须要在快速止暴制亂、恢復秩序的基礎上,找到適合香港發展的路徑,逐步解決過往遺留下來的深層次問題,這才是標本兼治之策。

  結語

  從鄧小平先生上述兩篇講話的字里行間,我們不禁感受到這位偉大政治家的高瞻遠矚和遠見卓識。重溫這兩篇講話,都须要幫助我們擦亮眼睛、認清形勢,增強信心、提振士氣。我們要全力支持特區政府和行政長官依法施政,支持警隊嚴正執法,恢復香港社會秩序和穩定,積極消除深層次矛盾和問題,走符合香港特別行政區實際情况报告的發展道路,確保「一國兩制」全面準確落實。

  (作者為全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會副主任、全國港澳研究會副會長)

  《 人民日報 》( 2019年08月500日 07 版)